開展水平衡測試是創(chuàng)建節(jié)約型社會的一項基礎(chǔ)工作，也是落實水資源“三條紅線” 管理中之一用水效率紅線的具體體現(xiàn)。2011年中央一號文件指出：加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標體系，加強用水定額和計劃管理。水平衡測試就是摸清企業(yè)用水現(xiàn)狀、挖掘節(jié)水潛力、提高用水效率、降低生產(chǎn)成本的有效手段，也是制定用水定額的最可靠方法。通過水平衡測試能夠全面了解用水單位管網(wǎng)狀況，各部位（單元）用水現(xiàn)狀，畫出水平衡圖，依據(jù)測定的水量數(shù)據(jù)，找出水量平衡關(guān)系和合理用水程度，采取相應的措施，挖掘用水潛力，達到加強用水管理，提高合理用水水平的目的。

    根據(jù)《企業(yè)水平衡與測試通則》（GB/1245-2008）、《工業(yè)企業(yè)水量平衡測試方法》（CJ41-1999）以及《節(jié)水型企業(yè)評價導則》（GB/7119-2006）把企業(yè)水平衡測試技術(shù)納入了節(jié)水管理技術(shù)標準體系。

    水平衡測試是一項標準要求高、技術(shù)難度大且很復雜的工作，搞好水平衡測試需要有較好的專業(yè)基礎(chǔ)知識，并且具備較豐富的實踐基礎(chǔ)的專業(yè)技術(shù)人員。通過水平衡測試可達到以下目的：掌握單位用水現(xiàn)狀，如水系管網(wǎng)分布情況，各類用水設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表分布及運轉(zhuǎn)狀態(tài)，用水總量和各用水單元之間的定量關(guān)系，獲取準確的實測數(shù)據(jù)；對單位用水現(xiàn)狀進行合理化分析，依據(jù)掌握的資料和獲取的數(shù)據(jù)進行計算、分析、評價有關(guān)用水技術(shù)經(jīng)濟指標，找出薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)水潛力，制訂出切實可行的技術(shù)、管理措施和規(guī)劃；找出單位用水管網(wǎng)和設(shè)施的泄漏點，并采取修復措施，堵塞跑冒滴漏；健全單位用水三級計量儀表，既能保證水平衡測試量化指標的準確性，又為今后的用水計量和考核提供技術(shù)保障；可以較準確地把用水指標層層分解下達到各用水單元，把計劃用水納入各級承包責任制或目標管理計劃，定期考核，調(diào)動各方面的節(jié)水積極性；建立用水檔案，在水平衡測試工作中，搜集的有關(guān)資料，原始記錄和實測數(shù)據(jù)，按照有關(guān)要求，進行處理、分析和計算，形成一套完整詳實的包括有圖、表、文字材料在內(nèi)的用水檔案；通過水平衡測試提高單位管理人員的節(jié)水意識、管理水平和業(yè)務技術(shù)素質(zhì)；為制定用水定額和計劃用水量指標提供了較準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

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