公安備案號:50011802010360
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發布日期：2020/3/23 15:22:09 訪問次數：3479 來源：全國節水辦 作者：
為深入貫徹2020年全國水利工作會議精神，認真落實部黨組關于節約用水工作的各項部署，進一步明確任務、落實責任，水利部制定了2020年水利系統節約用水工作要點和重點任務清單。
2020年水利系統節約用水工作要點
2020年水利系統節約用水工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于治水工作的重要論述精神，堅持“節水優先”方針，積極踐行水利改革發展總基調，以國家節水行動方案為統領，圍繞節水工作“七個靠”，抓基礎、快突破，努力完成年度節水目標任務，推動用水方式由粗放向節約集約轉變，不斷提高水資源利用效率。
一、提高政治站位，以習近平新時代中國特色社會主義思想指導節水工作
1.堅決貫徹落實中央重大決策部署。持續深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于治水工作的重要論述精神，準確把握習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會和中央財經委第六次會議上的重要講話精神，認真落實2020年全國水利工作會議要求，按照部黨組關于節水工作的部署要求，切實把節水作為水資源開發、利用、保護、配置、調度的前提，持續推進節水領域補短板和強監管。
2.大力落實國家節水行動方案。積極推動建立節約用水工作部際協調機制，會同國家發展改革委推動國家節水行動實施，加強部門統籌協調，開展節水行動實施情況監督檢查。各省級水行政主管部門要積極推動實施國家節水行動，已出臺省級節水行動方案的省（自治區、直轄市）要抓好落實，尚未出臺省級節水行動方案的省（自治區、直轄市）應盡早出臺并抓好落實，按期完成年度各項目標任務。
3.積極推動黃河流域水資源節約集約利用。深入貫徹習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，研究提出黃河流域2025年和2035年節水主要目標指標及推動黃河流域水資源節約集約利用的措施。黃委和黃河流域內省級水行政主管部門要積極行動，堅決落實具體措施，推動黃河流域節水工作率先取得突破。
4.組織編制“十四五”節約用水規劃。按照水利部“十四五”規劃編制工作總體部署，結合《國家節水行動方案》實施要求和《“十四五”水安全保障規劃思路報告》，編制“十四五”節約用水規劃。各省級水行政主管部門要加強部門溝通協作，認真總結“十三五”期間取得的節水工作成效，查找存在的問題并分析原因，研究提出“十四五”節約用水主要指標目標和重點任務舉措，編制好本地區“十四五”節約用水規劃。
二、圍繞“七個靠”，抓好“節水優先”貫徹落實
5.圍繞“靠河湖分水，從總體上促進節水”，重點抓計劃用水限額管理。調研各地區、各流域管理機構計劃用水管理需求，研究提出修訂《計劃用水管理辦法》的思路報告。各流域管理機構和各省級水行政主管部門要加大計劃用水管理力度，提高應納入計劃用水管理用水戶的覆蓋率，強化用水計劃限額管理，有效發揮對用水戶剛性約束作用。水資源超載地區要對年用水量1萬立方米及以上的工業企業用水計劃管理實現全覆蓋。
6.圍繞“靠明確節水標準，推進節水落地”，重點抓節水標準定額體系建設。組織編制或修訂水泥、乙烯、有機硅、馬鈴薯等各行業國家節水標準定額。從嚴控制洗浴、洗車、高爾夫球場、人工滑雪場、賓館等高耗水服務業用水定額。按照定額修訂周期開展省級用水定額評估，提出評估意見并督促整改。各省級水行政主管部門要抓好省級用水定額制修訂工作，加快建立覆蓋主要農作物、工業產品和生活服務業的用水定額體系。
7.圍繞“靠實施節水評價，限制用水浪費”，重點抓節水評價制度落實。完善節水評價制度，推動修訂完善水利水電工程可研報告編制規程、建設項目水資源論證導則等制度規定。制定節水評價臺賬格式，明確規劃和建設項目相關報告節水評價內容登記要求。組織編制區域節水評價方法標準，選擇典型區域開展試評價。指導水利行業全面落實《關于開展規劃和建設項目節水評價工作的指導意見》和《規劃和建設項目節水評價技術要求》。各流域管理機構和各省級水行政主管部門要按照節水評價工作要求，全面開展節水評價工作，嚴格審查把關，規范節水評價登記臺賬管理，將審查的規劃和建設項目節水評價關鍵內容登記備查。
8.圍繞“靠強化監管，保證節水落實”，重點抓行業監管和業務監督。研究制定節約用水監督檢查管理方案，明確節水監督檢查范圍、方式、要求等。壓實節水目標責任，細化監督內容，組織對鋼鐵、賓館、高校等用水大戶用水定額執行情況進行檢查，加大節水監管力度。推進完善國家、省、市三級重點監控用水單位名錄，切實強化節約用水監控工作。各省級水行政主管部門要建立節水監管制度體系，制定節約用水監督檢查方案和本級節水監督檢查措施。認真組織開展節水業務監督檢查，及時發現問題，提出整改措施，確保工作取得實效。
9.圍繞“靠調整水價，倒逼節水”，重點抓節水財政支持政策落地。嚴格執行《水利發展資金管理辦法》等相關規定，加強對節約用水資金的使用管理，研究提出2021年節約用水資金建議方案。組織研究節水財稅支持政策，提出政策建議方案。積極支持水價、水資源稅等政策制度改革。各省級水行政主管部門要制定實施方案，規范節約用水資金使用和管理，積極協調財政部門研究出臺促進節水的財政政策，調動地方節水工作積極性。
10.圍繞“靠研發先進節水技術，提高節水水平”，重點抓節水技術征集推廣。圍繞加強農業、工業、服務業等重點領域節水技術改造，組織開展國家成熟適用節水技術征集、評審和發布，遴選一批管用實用的節水技術。通過線上線下等多種方式，加強節水技術推廣應用。各省級水行政主管部門要圍繞節水重點領域，推動節水新技術、新產品、新工藝研發，加強成熟適用節水技術遴選，積極探索線上技術展示交流平臺，靈活開展線下技術交流會、現場會、展覽會等活動，提高節水技術應用推廣水平。
11.圍繞“靠加大社會宣傳力度，喚起全民節水意識”，重點抓節水理念普及。充分發揮各類媒體作用，開展“世界水日”“中國水周”和節水科普周等宣傳活動。組織對節水重點業務工作推進情況進行系列宣傳報道，總結推廣和宣傳節水工作成效經驗與典型做法。與教育部聯合面向全國中小學開展節約用水主題宣傳教育，推動節水進教材、進校園、進機關、進社區，引領社會形成珍惜水、節約水和愛護水的良好風尚。各流域管理機構和各省級水行政主管部門要結合實際，制定本級節水宣傳教育措施，加強節水形勢宣傳、知識普及和政策解讀，引導廣大中小學生積極參與節水宣傳、教育和社會實踐，不斷提升全民節水意識。
三、著力夯實基礎，統籌推進各項節約用水工作
12.推進縣域節水型社會達標建設。組織開展縣域節水型社會達標建設，開展第三批縣域節水型社會達標建設復核工作，公布第三批節水型社會達標縣區名單。各省級水行政主管部門要推動各縣級人民政府積極開展達標建設，組織實施技術評估和達標考核，加強經費保障和分類指導，及時提煉經驗做法，加大培訓宣傳工作力度。指導推動節水型企業、單位、居民小區、灌區等載體建設，加強跟蹤管理，確保取得節水實效。
13.推進節水型高校建設。根據水利部、教育部、國家機關事務管理局關于深入推進高校節約用水工作部署，加大對各高校節水工作的督促指導力度，推動建設一批具有典型示范意義的節水型高校。各省級水行政主管部門要按照屬地管理原則，結合各地實際和高校數量，積極組織開展節水型高校建設工作，加大合同節水管理推廣力度，及時總結提煉、宣傳推廣高校節水工作的成功經驗和舉措，示范引領全社會節水。
14.全面開展水利行業節水機關建設。按照水利行業節水機關建設工作部署，督促指導各省級水行政主管部門加強本轄區內水利行業節水機關建設，推動地市級、縣級水利機關（有獨立物業的）2020年底前建成水利行業節水機關。各省級水行政主管部門要按照因地制宜、經濟適用的原則，強化組織領導和監督管理，明確時間節點和工作舉措，扎實開展水利行業節水機關建設。要及時總結提煉節水機關建設經驗，充分利用多種措施宣傳推廣，為節水型單位建設提供示范。
15.修訂完善節水考核方案。分析當前節水考核存在的問題，完善節水考核有關事項，合理確定考核內容，改進考核方法，研究提出節水考核方案，進一步提高節水考核的針對性和科學性。各省級水行政主管部門應進一步研究完善節約用水相關考核內容和指標，強化節水考核結果應用。嚴重缺水地區要將節水作為約束性指標納入政績考核，進一步完善節水有關指標內容和權重。
16.推進節水重大科技問題研究。面向節水領域補短板和強監管需求，組織推進節水重大科技問題研究，把控研究方向和進展，做好檢查評估。項目承擔單位要抓好研究工作落實，提出推進節約用水的策略和分領域實施節水的重點方向，按時提交項目成果報告，確保取得管用實用的研究成果。
17.推進節水統計制度建設。協調統計部門，積極推動節水統計制度建設。進一步規范2019年度《水資源公報》《水資源管理年報》中節約用水部分的統計工作，完善非常規水源開發利用等數據統計口徑，組織對全國節約用水統計工作進行有效跟蹤和技術指導。組織編制中國節約用水2019年度報告。各流域管理機構和各省級水行政主管部門要配合做好節水數據收集、統計和復核工作，積極推動本級節水統計制度建設。
18.推進非常規水源開發利用工作。統計調查非常規水源利用現狀，研究制訂非常規水源管理政策措施，強化非常規水源開發利用相關技術支撐。各流域管理機構和各省級水行政主管部門要加大力度推進非常規水源利用工作，進一步將非常規水源納入水資源統一配置，非常規水源利用占比要較上一年度提高，缺水城市再生水利用率要達到20%以上。
四、全面從嚴治黨，加強節約用水隊伍作風建設
19.強化政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，教育引導節水工作領域各級黨員干部持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
20.強化黨風廉政建設。始終把紀律挺在前面，全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，堅持集中教育與日常教育相結合，正面教育與警示教育相配合，強化黨員干部廉潔從政意識。各省級水行政主管部門要結合實際，切實加大節水工作領域廉政風險防控力度，層層傳導壓力，逐級壓實責任，深入排查關鍵領域、關鍵環節、關鍵崗位的廉政風險點，從源頭上防控廉政風險。
21.強化作風建設。大力弘揚“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創新”的新時代水利精神，使水利精神真正成為節水工作領域干部職工的價值觀念和精神追求。堅持警示在先、預防為主，深入開展作風紀律和典型案件教育，加大警示提醒力度。持續正風肅紀，堅決糾正“四風”，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，堅持抓細抓常抓長，切實加強作風建設，積極營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。
2020年節約用水重點工作任務清單
