深圳市機關事務管理局：踐行綠色低碳 政府機關先行

深圳市市民中心（以下簡稱市民中心，業主單位為深圳市機關事務管理局）以踐行綠色低碳為行動主旨，大力開展技術改造，實現合同能源管理模式突破；不斷加強管理節能，完善各項用能制度；積極倡導行為節能，培養合理用能理念。通過對中央空調系統、照明系統、太陽能光伏發電系統、圍護結構等多個重點用能系統進行節能改造，廣泛運用節能新產品新技術，同時建立完善的節能管理制度，日常用能管理合理規范，機關干部職工節能意識有效提升。2014年至2016年，市民中心公共機構節能工作取得了顯著的成效，單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均綜合水耗均保持了逐年下降的趨勢，其節能實踐對全面、系統地提升政府機關公共機構節能工作具有借鑒意義。

一、單位簡介

市民中心位于深圳中心區的福田區，是集政府、人大、博物館、會堂等多功能為一體的綜合性建筑。整個建筑規模龐大，地下一層，地上五層，總建筑面積38.2萬平方米，建筑總長度435米，最大寬度145米，分為A區、B區和C區三部分。2016年，市民中心常駐編制辦公人數為6141人，日均用能人數為13720人（含市民中心辦公人員、外來辦事和參會人員、行政服務大廳辦事人員、博物館、工業展覽館參觀人員等）。市民中心能源資源消耗結構以電為主，另有天然氣和公務車用油。

二、案例實施

（一）技術節能

公共機構節能降耗的首要手段是既有建筑的節能改造。市民中心既有建筑節能改造采用合同能源管理（EMC）和政府投資兩種模式，截至2016年底，市民中心實施了中央空調系統節能改造項目、地下車庫照明系統改造項目、公共區域照明系統改造、外窗玻璃貼膜、地下停車場充電樁建設、公共機構節能管理平臺等節能改造項目。

1.中央空調系統節能改造項目。

項目概況：2011年1月，市民中心中央空調系統合同能源管理招投標工作順利完成，這標志著合同能源管理模式正式在我市公共機構啟動。項目完成市民中心中央空調自控系統節能改造、水蓄冷節能改造、中央空調冷凝器自動清洗、中央空調用水自動加藥、集中監控節能改造等項目實施工作。

改造內容：包括整個中央空調系統、中央空調水系統及中央空調風系統，在整個中央空調系統建立空調設備集中監控系統，建立樓宇自動控制系統平臺（BAS），并預留擴展接口。在中央空調水系統的基礎上利用原有消防水池，進行水蓄冷改造，實現移峰填谷。安裝水系統智能節能控制系統，實現負荷隨動自動變流量運行，同時安裝冷凝器在線清洗系統，保持主機高效運行，安裝化學水處理自動加藥系統，殺菌除藻，保持水系統運行效率。于中央空調風系統安裝風系統智能節能控制系統，實現負荷隨動自動變風量運行及遠程啟停控制。

效益概述：一是降低能耗成本。改造后系統綜合節約率高達15%，年節約電費182.3萬元。二是提高辦公環境品質。通過對空調系統運行狀態及空調環境的實時監測，動態調節空調運行負荷，保證了供冷及辦公環境舒適度需求。三是保障設施有效運行。實時監控環境、能耗等三組參數，如產生不相互匹配和不節能的狀態，系統會及時報警，以方便對設備進行及時檢修。四是履行黨政機關社會責任。項目改造后，使得市民中心中央空調系統運行費用節約率達到15%以上，相當于年節約標準煤329.5噸。

2.地下車庫照明系統改造項目。

項目概況：市民廣場地下停車場是目前國內最大的地下停車場，面積約9.6萬平方米，共有停車位2608個。停車場采用普通日光燈照明，改造前年用電107.4萬千瓦時，耗電量約占市民中心總用電量的3.2%。據測算，停車場平均照明安裝功率約為4.1W/m2，高于常規設計經驗值2.3W/m2，且燈具沒有安裝時間控制系統，全天24小時開啟照明，耗電現象十分嚴重。通過現場勘察發現，停車場內燈光昏暗，燈具老化，多處燈管不亮，嚴重影響地下車庫的照明需求和安防需求。

改造內容：采用太陽能光伏發電與LED照明燈具有機結合方式對市民廣場地下停車場進行節能改造，不僅極大地減少市電用量，節電率高，而且具有燈具使用壽命長、能耗低、發光效率高、無汞、無紫外線輻射、工作穩定、安全性高等一系列優點。同時，在主車道加裝紅外感應控制開關和標識，進一步降低用電量。該項目采用合同能源管理方式（EMC）進行改造，在取得節能效果的基礎上，共享節能效益。

效益概述：深圳市機關事務管理局從廣東省經濟和信息化委員會認定的14家深圳節能技術服務單位中，聘請深圳市綠創人居環境促進中心作為市民廣場地下停車場照明系統節能改造項目的節能量檢測單位。2013年1月17日，市綠創人居環境促進中心根據《企業節能量計算方法》（GB/T 13234-2009）的相關規定計算地下停車場用電量并對現場實際進行考察，確定以基準年用電量核算改造后年用電量的節能量審核的方法。經審核，市民中心地下停車場照明系統節能改造項目改造實施后，年節電量可達102.66萬千瓦時，折標準煤126噸，節電率為95.6%。

3.公共區域照明系統改造項目。

項目概況：A、B、C區公共區域照明系統改造主要是將市民中心建筑內走廊、食堂、大廳、衛生間、茶水間等公共區域的照明燈具更換為LED照明燈。

市民中心會堂的改造選用效率高、壽命長、性能穩定的綠色照明燈光，在舞臺中央、兩側分安裝全彩高清的LED顯示屏取代投影，打造成為一個功能齊全的現代化會堂。

多功能廳的改造針對照明不可調光，燈具效率低且照明能耗高等缺點，采用智能照明控制系統，對照明回路進行自動化管理。改造后，多功能廳在不同的使用場合都有不同的合適的燈光效果，還可以預先精心設計多種燈光場景，如入場、迎賓模式、報告、討論模式、投影、電視模式，休息模式等個性化的燈光方案。

效益概述：由于公共區域照明無單獨計量，因此無法獲得公共區域照明的準確耗電量，根據實際情況對節能量進行估算，A、B、C區公共區域照明系統改造后的節能率大大提高，年節電量29.5萬千瓦時，折標準煤36.25噸，節能率為34%。

4.公共區域外窗玻璃貼膜項目。

項目概況：市民中心建筑呈三維空間曲面形狀的大屋頂結構將東、中、西三塊建筑連為一體，大屋頂可遮擋屋頂下面的部分建筑的陽光照射。但是整個建筑外側的窗體及玻璃幕墻部分，由于玻璃的高通透性導致太陽直射室內，嚴重影響室內環境品質。項目改造方案采取玻璃貼膜形式。貼膜后，可以有效阻隔紫外線，減少眩光，美觀私密，安全防爆。

效益概述：市民中心總貼膜面積約為27000平方米，經過對市民中心A、B、C三個區域的貼膜改造節能率和各區所占面積，加權計算得到市民中心貼膜綜合節能改造節能率為6.5%，貼膜后年節電量89.8萬千瓦時，年節約標準煤110.36噸。

圖2-6外窗玻璃貼膜

5.市民中心地下停車場充電樁建設項目。

為充分發揮政府在新能源汽車領域的示范帶頭作用，深圳市機關事務管理局與有關企業合作，分批次在市民中心地下停車場建設安裝充電樁共249個。以市面常見混合動力車為例，每公里耗能約0.2度電，費用0.2元，比燃油節約4倍。

6.公共機構節能管理平臺。

市民中心共加裝了668塊遠程電表和水表，實現了能源資源的分類、分棟、分項計量。在此基礎上，建設了深圳市公共機構節能管理平臺，通過數據遠傳等信息化技術，將采集的能耗數據實時上傳到市節能管理平臺，實現在線監測、統計、分析和展示功能，同時為日常節能管理、實施節能改造和能源審計提供可靠數據支撐。

7. 推廣應用節水型器具。

市民中心節水器具使用率達100%，洗手池和小便池均采用紅外感應裝置，達到了節約用水的目的。

（二）管理節能及行為節能。

1.完善節能管理制度。

為做好市民中心的公共機構節能工作，深圳市機關事務管理局結合市民中心的用能狀況，制訂了系列管理制度，明確了局公共機構節能處負責市民中心節約能源資源具體工作的職責，每年編制市民中心用能分析報告，并對每季度用能情況進行公示，對節能優秀單位和個人進行表彰，開展節能先進典型評選，將公共機構節能工作納入年度績效考核，保證各項節能制度有效執行，推動市民中心能耗水平逐步下降。

2.推進行為節能。

節能宣傳：2008年以來，深圳市機關事務管理局每年積極舉辦節能宣傳周活動，引導廣大機關干部職工主動參與，增強節能意識。

業務培訓：為確保全市公共機構節能工作的順利開展，提高節能工作者業務知識和加大節能技術推廣力度，我局先后多次組織開展了面向廣大干部職工的節能知識培訓和講座。

綠色辦公：推行無紙化辦公，減少辦公耗材使用。在空調開關、照明開關等處張貼溫馨提示，加強節約用電行為意識。同時在會議室、食堂等場所減少一次性用品的使用，杜絕浪費。

三、綜合效益

（一）節能效益。

通過強化節能管理和大力實施節能改造，市民中心節能工作取得明顯成效。2016年，市民中心用能總量為4445.67噸標準煤，較2014年下降342.26噸標準煤。單位建筑面積能耗為9.36kgce/m2，人均綜合能耗324.03kgce/人，人均用水量為34.97噸/人，較2014年和2015年穩定下降。

（二）社會效益

深圳市市民中心通過夯實節能基礎工作、強化技術節能、抓好管理節能、倡導行為節能，有效地提高了整體的能效水平，從而引領全市公共機構節能工作，并逐步形成了人人節能、事事節能、處處節能的良好氛圍，對全市形成崇尚節約、合理消費與低碳環保的社會風尚和綠色化生產生活方式具有顯著的示范引領作用。

 

 

 

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