“水資源短缺、水污染加劇和水浪費嚴(yán)重，已經(jīng)成為當(dāng)前制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最嚴(yán)重問題。”在政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議上，全國政協(xié)委員、新疆師范大學(xué)副校長牛汝極以“鏡子”為喻，道出了水在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用：“水是發(fā)展的一面鏡子，以水為鑒，可以正衣冠，可以知興衰，可以明得失。水不僅能照出環(huán)境污染與否，更能照出政績觀正確與否、發(fā)展觀科學(xué)與否。”

  他建議，要形成強有力的制度約束，盡快將生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，并大幅度增加其考核權(quán)重。

  “我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。”3月5日，國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上的鏗鏘表述，充分展現(xiàn)了政府對生態(tài)文明建設(shè)的堅定決心。

  《政府工作報告》提出：必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。

  “推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，尤其具有重大戰(zhàn)略意義。”本屆兩會期間，生態(tài)文明建設(shè)成為代表和委員熱議話題。水是生態(tài)環(huán)境中的主要控制性因素，水生態(tài)文明建設(shè)亦成為代表和委員關(guān)注焦點。

  共鳴水生態(tài)文明建設(shè)之義

  只有管好水資源，做好水文章，生態(tài)文明才有基礎(chǔ)和保障。

  “水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。”全國政協(xié)常委、中國科學(xué)院院士、青海大學(xué)校長王光謙說道。“例如河南省南陽市，作為南水北調(diào)中線水源地，正借助水生態(tài)文明建設(shè)試點城市的機遇，重新規(guī)劃城市發(fā)展，提出‘以水興城’，把水生態(tài)、水產(chǎn)業(yè)打造成高效生態(tài)經(jīng)濟示范市的重要支撐。”

  2013年年初，水利部在《關(guān)于加快推進水生態(tài)文明建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》中，提出了水生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容；2013年3月，水利部印發(fā)《關(guān)于開展全國水生態(tài)文明建設(shè)試點工作的通知》，正式拉開了各地建設(shè)水生態(tài)文明城市的序幕。截至目前，全國已經(jīng)有46個城市成為水生態(tài)文明試點城市。山東是全國第一個啟動水生態(tài)文明試點城市建設(shè)的省份。結(jié)合本省經(jīng)驗，全國人大代表、山東省水利廳副廳長曹金萍說：“在推進城鎮(zhèn)化進程中，要量水而行，因水制宜——既要滿足人對水的需求，也要避免人對水的傷害。”

  水生態(tài)文明建設(shè)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅實水利支撐。

  共議水生態(tài)文明建設(shè)之策

  《政府工作報告》將“努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園”列入今年重點工作。在建設(shè)美麗中國可持續(xù)發(fā)展的大背景下，水生態(tài)文明作為建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)性工程，應(yīng)當(dāng)如何推進？

  來自美麗甘肅肅南裕固族自治縣的賀穎春委員說：“這幾年肅南也開始面臨干旱問題，所以我特別關(guān)注祁連山生態(tài)環(huán)境保護的問題。”她建議加大對祁連山地區(qū)的生態(tài)補償力度，建立完善生態(tài)功能區(qū)天然林、草場、水和礦產(chǎn)資源等生態(tài)補償體系，啟動水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護、恢復(fù)與綜合治理項目，遏制生態(tài)惡化。

  《政府工作報告》中提出：“落實主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制”。來自湖南省環(huán)境保護廳的潘碧靈委員就洞庭湖季節(jié)性缺水等問題建議把洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略給予支持。同時提出，三峽工程應(yīng)以防洪生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，進一步支持下游生態(tài)建設(shè)。民革中央專職副主席何丕潔等3位委員聯(lián)合建議：推進潔凈水源工程建設(shè)。

  吉林省水利廳副廳長車?yán)杳魑瘑T說：“水生態(tài)文明建設(shè)要結(jié)合深化水利改革工作，重點抓好水資源的管理工作，落實最嚴(yán)格水資源管理紅線。”牛汝極則認(rèn)為，公眾參與很重要，“讓公眾深度參與，擁有知情權(quán)、話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并要拿起法律的武器，違法必究，才能推進好這項工作”。

  共懷水生態(tài)文明建設(shè)之愿

  生態(tài)文明建設(shè)首先是一種價值理念，也應(yīng)當(dāng)是國民意識。駱沙鳴委員強調(diào)：“要把尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念進行有效傳播，要實現(xiàn)‘經(jīng)濟人’向‘生態(tài)人’的轉(zhuǎn)身。”

  “水生態(tài)文明——水生態(tài)固然重要，文明也不可忽視，兩者是相互促進關(guān)系。”趙韓委員指出，“只有文明的形成，才能夠使生態(tài)和水生態(tài)長久。”袁亞湘委員則呼吁：“水情教育一定要加強，認(rèn)為浪費水就是浪費幾個錢的思想要不得，水的價值不可以用金錢來衡量！”

  加快頂層設(shè)計，完善補償機制，健全監(jiān)測體系,加大懲處力度……代表委員在共商國是中傳遞正能量，為美麗中國夢共懷一個愿景。如全國人大代表張?zhí)烊嗡裕骸笆刈o綠水青山，留住藍(lán)天白云，是人民福祉所系，也是對子孫后代義不容辭的責(zé)任。”

  水生態(tài)文明是人水相依、和諧共處、良性循環(huán)、全面發(fā)展的文明形態(tài)，其實質(zhì)是人水和諧。實現(xiàn)人水和諧，美麗中國就有了健康的底色，中國夢便有了綠色的動力。

    來源：中國水利報 2014年3月14日
 

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