吳盛海:以河長制促“河長治”
2017年10月10日
全面推行河長制，是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求。今年3月，重慶市正式印發《全面推行河長制工作方案》，標志著重慶市全面推行實施河長制。俗話說，撼山易、治水難。曾經，“九龍治水、各管一塊”成為河流管理中最大的難題。那么，水系發達、江河縱橫的重慶，如何通過河長制的實施來破解河流分割管理這一老大難問題？由各級黨政主要負責人擔任河長的河長制，如何為重慶帶來治水新局面？近日，重慶日報記者專訪了重慶市水利局局長、市河長辦主任吳盛海。
重慶日報：今年6月，重慶市境內的每一條河流都正式迎來了管事的河長。那么什么是河長制，由誰來擔任河長呢？
吳盛海：河長制就是由各級黨政主要領導擔任河長，依法依規落實地方主體責任，協調整合各方力量，加強水污染源頭治理，負責督辦河道水質改善。
重慶日報：重慶水系發達，江河縱橫，在重慶全面推行實施河長制有什么特別重要的意義？
吳盛海：重慶地處長江上游和三峽庫區腹心地帶，除長江、嘉陵江、烏江等大江大河外，還有大小河流4500余條、水庫3000余座。其中，長江儲備了全國最大的淡水資源。同時，重慶對長江經濟帶建設和長江上游生態屏障建設至關重要。因此，我市全面推行河長制，由各級黨政主要負責同志擔任河長，負責組織領導相應河庫的管理和保護工作，對于保護好重慶的兩岸青山、一江碧水，有著更加重要的戰略意義。我們全面推行河長制的目標，就是要讓老百姓心底的兒時記憶重現。簡單地說，就是讓每條河流都有魚蝦生長、每條河流能淘米洗菜、每條河流都是一道風景、每條河流都能記得起鄉愁。
水安全問題表象在水中，源頭在岸上
重慶日報：通過這些年來的快速發展，我們在工業化、城鎮化進程中面臨的資源環境約束趨緊挑戰越來越嚴重。在這樣的背景下，在重慶市全面推行的河長制著重要解決哪些水安全問題？
吳盛海：近年來，通過治理水環境、水生態、水污染，我們越來越深刻地認識到，水安全問題表象在水中，源頭在岸上，根子則在于資源浪費、環境污染、生態破壞的粗放發展方式。目前，在重慶，長江干支流入河污染物總量、水土流失總量依然較大，也就是老百姓所說的“水臟”、“水渾”的問題依然比較嚴峻，我們面臨著外部輸入和內部管控的雙重壓力。其中，“水臟”主要指畜禽養殖、工礦企業生產、生活污水排放、化肥農藥使用等造成的面源污染和點源污染。“水渾”主要指水土流失，通常，我們一遇到大雨暴雨就會看到滿河滿江清水變成了渾水，這種現象就是水土流失造成的。在我市廣大農村，坡地耕種現象普遍，加上公路、鐵路建設，礦產開發等生產建設活動擾動地表和植被，局部地段產生失穩邊坡。這樣，一遇到大雨暴雨產生徑流時，雨水就會攜帶大量泥沙進入下游河道、湖庫，成為“渾水”。
著力解決“水臟”、“水渾”問題
重慶日報：既然找到了問題的根源，那么，如何因癥施策，解決“水臟”與“水渾”的問題呢？
吳盛海：近期，我們將著力解決“水臟”的問題。目前，我們正在準確摸排每條河流、每個水庫的突出問題，比如化肥農藥使用、畜禽養殖污染、工礦企業廢污排放、生活污水排放、水土流失重點區域等方面情況，提出治理管護措施和分年度污染物削減指標計劃，并嚴格督察加以落實。目前，市環保局正在牽頭實施水污染防治行動計劃，組織擬訂并監督實施重點區域、重點流域污染防治規劃和環境保護專項規劃，組織擬訂水環境功能區劃，和實施鄉鎮生活污水處理設施建設。遠期，我們則將“水渾”的問題提上議事日程。一方面，我們將按照水土保持法規定嚴把水土保持方案行政審批關，并對水土保持方案的落實情況加強事中事后監管，減輕生產建設活動造成的水土流失。另一方面則要突出綜合治理，通過攔擋排護工程措施，植樹種草生物措施，封禁管育修復措施對水土流失區開展重點治理，完善坡面集水排水系統，增加地表植被覆蓋，減少水土流失面積，減輕水土流失強度，降低土壤侵蝕模數。
聯防聯動，實現跨區域治水
重慶日報：水無常勢，河流八方。河庫管護是非常復雜的工作，尤其在重慶，有不少河流都是跨區縣甚至是跨省市的，而跨區域治水一直是治水的難點之一。重慶全面實行河長制后，將怎樣在打破區域壁壘上發力，從而真正達到治水實效？
吳盛海：重慶市流域面積在50平方公里以上的河流（總計510條）中，干流跨區縣河流136條，其中，跨省河流27條，市內跨區縣河流109條。每一條河流的治理，都涉及到上下游、左右岸干支流，只有上下游聯動、左右岸同治、干支流同步、庫內外聯防，跳出藩籬共同努力才能達到治水實效。 跨區域河流一直是我們工作的一個重點。這方面必須主動作為，聯防聯動。目前，合川、榮昌、梁平、秀山等區縣部分鄉鎮已主動銜接川、鄂、湘相鄰市縣、鄉鎮，相繼啟動了跨省市河流的流域綜合聯動治理；萬州也主動對接開州、云陽建立了區域水污染聯防聯控機制，梁平、墊江、長壽等區縣聯手共治龍溪河，都取得了非常好的成效。
公安備案號:50011802010360
